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壮丽70年·奋进新时代——“甜甜的怀化”发展巡礼|靖州:苗乡侗寨焕新颜

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地笋苗寨(何一容-摄)

地笋苗寨(何一容 摄)

靖州历史悠久,自古就是湘、黔、桂三省接边区域商业重镇,曾有过“八邦会靖”的繁荣景象。面对如今百舸争流、不进则退的竞争态势,如何突出重围、凤凰涅槃,靖州人一直在思考,不断在探索。

新中国成立70年来,特别是近年来,靖州发生了天翻地覆的变化。山清水秀,环境优美;交通便捷,基础设施完善;教育、卫生、文化和社会服务等事业取得长足进步;经济建设实现跨越式发展,人民群众生活水平大幅度提高。全县地区生产总值从1949年的0.0499亿元,增加到2018年的88.37亿元,增长1771倍,按可比价计算年均增长11.4%。

产业融合富百姓

茯苓、杨梅、山核桃,俗称“靖州三宝”。“三宝”之美名,早已享誉神州,靖州因此被誉为“中国杨梅之乡”“中国茯苓之乡”“南方核桃之乡”……

特色是优势,是产业发展的核心竞争力。近年来,靖州以全省特色县域经济重点县和国家现代农业产业园政策扶持为契机,大力发展特色产业,做足资源文章。出台了《靖州茯苓、杨梅、山核桃产业发展实施办法》,启动特色产业基地建设“五年行动计划”,每年整合2000 万元扶持资金着力打造特色靖州品牌——创新引领发展,强化科技支撑;培植营销大户,扶持龙头企业和新型经济组织;加强生产标准化、规模化基地建设,“三宝”产业基地规模逐年递增、品质逐年提升。

念好“山字经”,打好“融合拳”,舞动产业链。靖州积极探索“加工园区+种养基地+科研中心+现代物流+文化旅游”五位一体的现代农业发展新模式,促进产业融合发展。同时,依托现有产业基础,针对性建链、补链、强链,承接发展农产品深加工、现代农业、生物医药、电子信息等转移趋势明显的产业,推动重大项目签约落地,推进产业集群发展。

政策给力,产业提升,百姓增收。“三宝”产业一路高歌,百姓的日子越过越红火。目前,全县杨梅产业带动贫困群众1.1 万人,茯苓产业带动1.2 万人,山核桃产业带动9200 人,人均分别增收3600元、12000 元、3200 元。

四馆一中心(包括文化博物馆、图书馆、民族剧院、民族体育馆和文体活动中心)(刘刚-摄)

四馆一中心(包括文化博物馆、图书馆、民族剧院、民族体育馆和文体活动中心)(刘刚 摄)

“四支力量”攻脱贫

扑下身子,才能嗅到泥土芬芳。深入一线,才能解决群众所急。近年来,靖州在脱贫攻坚中下沉“四支力量”,实行县乡村三级干部到村集中办公,着力解决扶贫工作中的难点问题,巩固提升脱贫成效,增强脱贫可持续性。

靖州始终坚持领导以上率下、担当在先,重心前移、靠前指挥,情况在一线发现,问题在一线解决。县脱贫攻坚总攻作战指挥部下沉县扶贫办,战区指挥部下沉乡镇,行业攻坚指挥部下沉行业部门,前沿作战指挥部下沉村组,形成“一名县级领导、一名局长、一名乡镇领导、一名工作队长、一名村支部书记”包村的“五包一”工作格局。

兵马未动,粮草先行。打好脱贫攻坚战,人、财、物的保障必不可少。靖州强化三个保障,推进工作落实。

——资金保障前所未有。2014 年来,全县共整合资金21.4 亿元用于脱贫攻坚,其中13.1 亿元用于民生投入;

——力量投入前所未有。为每个贫困村配备一名大学以上学历的村扶贫助理员,322 名机关党员干部组建124 支工作队开展驻村帮扶,3461 名机关党员干部与11592 户贫困户结对开展有效帮扶;

——作风保障前所未有。强化日常监督防止“不作为”,正风肃纪整治“慢作为”,惩防并举杜绝“乱作为”,对履职不力的严格追责。

靖州各级干部把自己置身于群众中,一身土、两脚泥,以初心赢民心,以担当换成效。全县124个村均发展了1 个以上主导产业,均建立了专业合作社;完成易地扶贫搬迁645 户2817 人;足额发放教育助学补助金,惠及贫困学生94040 人次;着力构建医疗保障“六道防线”,建档立卡贫困人口住院报销比例达90%以上;对无业可扶、无力脱贫的贫困对象进行兜底。2018 年度全省脱贫攻坚成效考核,靖州被评为“好”等次。

中国茯苓产业园(刘刚-摄)

中国茯苓产业园(刘刚 摄)

统筹治理靓城乡

上世纪末本世纪初,全国瞩目的小城镇建设“靖州现象”让这座小城蜚声全国。如今的靖州风华正茂,呈现出骨骼强、血脉畅、气质美、活力足的新气象。人们惊喜地发现,“靖州现象”在延续、升级、升华。

70年前的昨天,靖州县城面积小,建成区面积仅1.2平方公里,全县人口8.5万人,其中城区人口2513人。

70年后的今天,城区形成了四纵五横的路网骨架,城区面积11.75平方公里,城区人口达12万人,人口比70年前增长了50倍。

从1.2平方公里到11.75平方公里,不是简单的“量”的扩张,更有“质”的提升转型,靖州城建向精雕细琢方向迈进。

靖州以建设湘黔桂三省接边区域中心的气魄,构建城市骨架——《靖州苗族侗族自治县城市总体规划(2009-2030)》《县域镇村体系规划(2008-2025)》《城西新区控规》《县城老城区控制系详细规划》……四梁八柱搭好,随后便是精细装修。对于一座城市来说,美丽是最大“公约数”,而管理,则呵护着美丽长存。

在城乡治理工作中,体制不够顺畅,部门职责边界不清,扯皮、推诿现象偶有发生。为此,靖州在全市率先成立靖州城乡统筹治理委员会,问题交办抓整改,协调监督促落实,专项行动啃硬骨头,以“绣花”功夫开展城乡治理,许多城乡治理难题迎刃而解,诸多城乡管理死角被治理。

基础设施全了,治理也完善了。如今即使是在靖州农村,也随处可见错落有致的乡村小楼、平坦干净的通村公路、小鱼欢畅的清澈小溪,好一番“家在青山绿水间,人行诗情画意中”的景象,一幅幅产业兴旺、生态宜居、安居乐业的新农村画卷正徐徐展开。(祝继冠 何嫘)

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