掌上怀化
首页 > 新闻中心 > 本地要闻 > 正文

着力解决脱贫攻坚中的深层次问题——中共怀化市委书记彭国甫

着力解决脱贫攻坚中的深层次问题

中共怀化市委书记 彭国甫

脱贫攻坚不仅是着重解决人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分发展的矛盾的伟大实践,而且是涉及贫困地区生产关系、生产方式、社会治理的一场深刻变革。近年来,在这场伟大实践和深刻变革中,我们坚持“悠悠万事、脱贫为大”,用心用脑、精准精细,稳中求进、进中求新推进脱贫攻坚,做到“不摘贫帽摘官帽”。探索推进“四跟四走”产业扶贫新机制,切实增强扶贫产业发展可持续性;探索推进“搬得下、稳得住、融得进、能脱贫、可发展”的易地扶贫搬迁新路子,着力从根本上解决“一方水土难养一方人”问题;探索推进“扶贫车间”进乡村的新举措,有效解决易地扶贫搬迁群众、深度贫困村群众的就业难、脱贫难和家庭团聚难问题;探索“互联网+监督”新方式,为监督插上科技的翅膀;坚持把基层党建创新作为破解脱贫攻坚难题的“金钥匙”,让基层党组织实起来强起来优起来。

随着脱贫攻坚进入决战阶段,我们应学懂弄通做实习近平扶贫重要论述,在省委、省政府的领导下,团结带领全市广大干部群众,一鼓作气,奋力拼搏,着力解决脱贫攻坚中的深层次问题。

1. 正确处理尽力而为与量力而行的关系,防止和克服虚假脱贫和吊高胃口脱不了贫,在提高脱贫质量和可持续性上下功夫。精准是脱贫攻坚的根本方略,既是价值追求,又是方法论。要确保真脱贫、脱贫真、可持续,关键在于精准、精准、再精准。要树牢底线思维,想明白、算清楚、做扎实。一是聚焦贫困人口脱贫,对标“一超过两不愁三保障”标准,实施好产业扶持、转移就业、发展教育、医疗救助、保障兜底等政策,千方百计增加贫困人口收入,确保所有贫困人口脱贫。二是聚焦贫困村出列,对标“两确保、两完善”标准,加快推进贫困村水、电、路、通讯、危房改造、易地扶贫搬迁、村级服务平台等基础设施建设,大力发展多种形式的集体经济,确保所有贫困村出列。三是聚焦贫困县摘帽,紧扣“三率一度”“一高于一接近”验收标准,全力落实“六个精准” “五个一批” “四个强化”和“八点要求”,确保所有贫困县保质保量脱贫摘帽。

2.正确处理“点”与“面”关系,防止和克服“百人难满一人意,一人难满百人意”,在画好最大“同心圆”、实现最大公约数上下功夫。怀化59.8%贫困人口分布在1498个非贫困村,40.2%的贫困人口分布在1024个贫困村。我们既要精准施策,又要统筹兼顾,切实抓好贫困人口与非贫困人口、已脱贫人口与未脱贫人口、纳入低保人口与清出低保人口、贫困人口与特殊困难人口以及贫困村与贫困村、贫困村与非贫困村的脱贫工作。一是结合实际制定落地政策和完善落地措施,确保中央、省和市制定出台的各项扶贫政策措施精准落地见效。二是统筹好扶贫政策与特殊群体优抚救济政策以及普惠政策,做到同步落实,精准到位。三是引导贫困户与其他群众从思想上、感情上融为相互支持、相互帮助的有机整体。特别是在强调扶贫特惠政策时不要忘了普惠政策,在强调精准帮扶时不要忘了均等化服务,在强调群体攻坚时不要忘了群体间的“最大公约数”,防止出现“政策鸿沟”,产生人为“割裂”。

3. 正确处理包干体系与分工体系的关系,防止和克服各唱各调的“独角戏”,在齐心协力奏好“交响乐”上下功夫。一是坚持包干体系与分工体系相结合。包干体系就是实行县级领导联乡包村,乡干部驻村包户,村“两委”及党员、驻村工作队、帮扶责任人联村民小组包到人;分工体系就是根据领导职责分工和部门单位职能职责,对脱贫攻坚项目建设、政策落地各司其职、各负其责。二是实行“大后盾”与“突击队”相结合。市县乡三级党委政府是“大后盾”, “三支队伍”是“一线突击队”,要互相支援、互相协作。三是广泛动员社会力量参与扶贫,积极开展社会扶贫、行业扶贫、协作扶贫、 “万企帮万村” “迎老乡、回故乡、建家乡”等工作。

4.正确处理政府与市场的关系,防止和克服政府费力不讨好、产业发展不可持续,在有为政府和有效市场协同发力上下功夫。一是纵深推进“以村党支部为领导、以脱贫为目的、以产业为依托、以市场为导向、以财政为杠杆、以专业合作社为载体”的“四跟四走”产业扶贫,把贫困群众组织起来一起跟着党支部走、跟着市场走。二是以财政资金整合平台、金融资本支持平台、社会扶贫募集平台为载体,充分发挥财政资金的杠杆作用,撬动金融资本、社会资本集聚脱贫攻坚。三是研究制定深度融合的利益联结机制,让贫困群众合理分享全产业链增值收益,防止“扶富扶强扶干部而不扶贫困群众”。四是深化农村土地“三权分置”改革,盘活用好集体资源资产,发展多种形式的股份合作制,推动“资源变资产、资金变资本、农民变股东”。

5. 正确处理脱贫攻坚与保护生态的关系,防止和克服“生态不脱贫、脱贫不生态”的怪圈,在生态创新融合发展上下功夫。关键是要解决好三个问题:一是解决价值观、政绩观的问题。算大账、算长远账、算整体账、算综合账,不能因小失大、顾此失彼,不能走“先污染后治理今后再转移”的老路,坚决守住生态底线。二是解决先天赐予与后天作为的问题。不能躺在老天爷赐予的宝贵生态财富上“睡大觉”,而要更高标准、更严要求、更有作为,把生态文明建设和生态环境保护提高到更高水平。三是研究解决“绿水青山”如何转化为“金山银山”的问题。坚持生态创新融合发展,强力推进以科技创新为核心的全面创新,着力构建产业生态化、生态产业化的生态经济体系。

6.正确处理脱贫攻坚与乡村社会治理的关系,防止和克服落实政策走样不到位和乡村社会不稳定、不和谐因素,在推进乡村社会治理体系和治理能力现代化上下功夫。一是正确把握党的领导与群众自治的关系,强化乡镇党委对村“两委”的全面领导,建设能人当家的农村党支部,确保中央脱贫攻坚政策在农村自治进程中不折不扣贯彻落实。二是强力推进扶贫领域作风建设,深入开展“四不两直”调研,从严惩治群众身边“微腐败”和干部不作为慢作为乱作为问题,通过作风建设来保障“三个落实”。三是扎实推进农村社会治安综合治理一体化改革、市县乡村综合反腐一体化改革、信访治理一体化改革、城乡综合服务一体化改革等配套改革,不断提升老百姓的安全感、幸福感、满意度。四是以乡村文明创建为载体推进德治、法治、自治“三治”融合。

7.正确处理党委政府主导与群众主体的关系,防止和克服政府大包大揽、群众“等靠要” “养懒汉”,在激发群众内生动力上下功夫。一是持续深入开展“三明白两清零一清爽”活动,确保脱贫成效经得起看、经得起查、经得起问、经得起算。二是推行“四全两会”群众工作法,让群众全过程参与、全过程监督,增强群众对脱贫攻坚工作的认同感,充分激发群众参与脱贫攻坚的积极性、主动性。三是加强农民思想文明素质教育,在县乡村三级分别设立新时代文明实践中心、讲习所、讲习站,以县为单位,以乡镇、村为单元,科学整合农村党建、思想政治教育、文化体育资源,组建新时代有乡村特色的志愿者队伍,广泛深入开展“五好家庭” “勤劳致富” “移风易俗”“文明卫生”等模范户创建活动,着力提高农民的思想文明素质。

〔2018年10月15日,在中央党校省部班(第64期)“民生与社会治理研究”专题支部学员讲堂上的发言摘要〕

版权声明:本网所有内容,凡注明“来源:怀化日报”“来源:边城晚报”“来源:掌上怀化”“来源:怀化新闻网”的所有文字、图片和音视频资料,版权均属怀化新闻网所有。任何媒体、网站或个人未经本网协议授权,不得转载、链接、转贴或以其他方式复制发布/发表。已经本网协议授权的媒体、网站,在下载使用时必须注明"稿件来源:怀化新闻网"。违反上述声明者,本网将追究其相关法律责任。
责任编辑:羽潼
  • 微笑
  • 流汗
  • 难过
  • 羡慕
  • 愤怒
  • 流泪
0