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坚决斩断侵害群众利益的“黑手”——深入学习贯彻习近平总书记对湖南工作的重要指示精神⑩

坚决斩断侵害群众利益的“黑手”

中共怀化市委常委、市纪委书记、市监委主任 周晓理

习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上指出: “‘老虎’要露头就打, ‘苍蝇’乱飞也要拍。要推动全面从严治党向基层延伸,严厉整治发生在群众身边的腐败问题”。2013年11月在湖南视察时,习近平总书记又特别强调: “群众看我们,主要不是看我们说得怎么样、承诺怎么样,而是看我们做得怎么样、做的效果怎么样”。作为党内监督和国家监察的专责机关,就必须坚持以人民为中心的发展思想,做到“人民群众反对什么,痛恨什么,我们就要坚决防范和纠正什么”。为切实了解我市整治群众身边腐败问题现状,按照省委、市委大调研活动要求,4月份以来我采取“四不两直”方式,深入7个县(市、区)10个乡镇12个村(社区),通过入户走访、座谈了解、问卷调查等形式进行了调研。

近年来,全市各级纪检监察机关把整治群众身边腐败问题作为监督执纪的重中之重,取得了较好的成效。但调研中也发现反映农村基层侵害群众利益问题信访总量仍然较大,减存量、遏增量任务繁重。在问题线索来源上,还存在“四多四少”的问题,即“等米下锅”多,主动发现少;被动报送多,主动移送少;人工筛查多,大数据运用少;上级纪委交办多,乡镇纪委和派驻纪检监察组受理少。在查办的具体案件中,也存在查办腐败问题多,查处形式主义、官僚主义等作风问题少;查处“穿草鞋”的村组干部多,查处“穿皮鞋”的职能部门干部少等现象。此外,在做好案件查处“后半篇文章”上,一些发案单位或主管部门在实现查办案件的政治效果、社会效果、法纪效果相统一上还有差距,群众满意度和获得感还有待提升。

出现这些问题,原因是多方面的,但根子在于一些党委(党组)政治站位不高,落实管党治党的政治担当不够,在整治群众身边腐败问题的组织领导、调度推动、问责追责、综合施策等方面落实主体责任不力、措施办法不多、整治效果不佳。日常监督欠力度也是重要原因。近年来,大量项目分配基层、大量资金流向基层、大量资源聚集基层,但由于一些党委政府重实施轻监管、基层纪检组织“三转”不彻底、监管部门虽然“烟囱林立”却监督乏力,致使问题易发多发。此外,一些地方不注重长效机制建设,治标的做法多,治本的办法少,往往是头痛医头,脚痛医脚,就办案而办案,忽视堵塞漏洞、科学预防的长效机制建设。

基层群众对近在眼前的“微腐败” “蝇贪”之害感受最深,最为痛恨。解决好这些问题,必须坚持和加强党的全面领导,必须坚持以人民为中心的发展思想,提高政治站位,统筹各方力量,扎紧制度笼子,完善监督“链条”,做到久久为功、持续亮剑。对纪检监察机关来说,重点要完善五个方面机制。

要完善主动发现问题机制。巩固“下访群众工作日”机制,组织市县纪检监察干部每月19日到网格责任片区开展“双贴一提”活动,主动在一线发现问题、解决问题。整合纪检监察、巡察、督查、审计、财政等监督力量,推进专项巡察、专项审计、常态监督、监督检查全覆盖。提高“三湘e监督”平台关注度,发挥“互联网+监督”平台的数据公开和碰撞比对功能,实现精准监督。落实成员单位线索移送机制,抓实联席会议、工作例会、专题会议制度。

要完善问题快查快办快结机制。坚持领导包案领办,市委书记、市长和县(市、区)委书记、县(市、区)长全年领办30件以上反映群众身边问题的信访件,其他市级、县级领导干部全年领办 20 件以上,坚持综合施策、高位推动,加大初信初访和疑难信访问题化解力度。深化市县乡纪检监察一体化,落实乡镇纪委片区工作机制,整合基层纪检力量,实现监督执纪“一盘棋”。以开展惠农补贴“一卡通”发放管理突出问题集中整治为突破口,聚焦重点领域、重点问题、重点环节,加大直查直办、挂牌督办力度,抓好办案延伸。完善简易程序,在问题线索受理、登记、呈报、处置、初核、立案、审理、处分等环节全面提速。

要完善典型案件通报曝光机制。做到分类通报、高频通报、社群通报相结合,结合不同的时间节点和阶段性任务,坚持一月一通报,有针对性地分类通报,把典型案例曝光在群众身边,提高震慑效果。

要完善剖析整改机制。落实“一案一整改”,督促发案单位或主管部门开展案例式警示教育。强化资金追缴清退,采取召开清退大会等形式,坚决将拔了的“毛”还回去。压紧压实党委政府主体责任、纪委监委监督责任和行业部门监管责任,坚持一案双查,严肃问责追责。

要完善反馈回访机制。落实信访举报办理“五率一度”机制,通过承办单位上门反馈、包案领导见面反馈、社会监督员随机回访、开展第三方调查等方式,确保在信访件办理过程中与实名反映人见面率达到 100%、对举报属实问题查处率达到 100%、信访件办结率达到 100%、对交办单位回复率达到 100%、实名举报办结回访率达到 100%,着力提高群众满意度。

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责任编辑:马瑶
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