掌上怀化
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彭国甫:坚持“绿水青山就是金山银山” 用创新点亮生态名片

坚持“绿水青山就是金山银山”

用创新点亮生态名片

— —在全市生态创新融合发展项目建设现场推进会暨怀化九丰现代农博园开园活动上的讲话

彭国甫

(2018年6月16日,根据录音整理)

当我走上这个舞台,我的心灵深处不由自主地响起了“圆舞曲之王” — —小约翰·施特劳斯的《蓝色多瑙河》。请大家看一看我们头上的天空,看一看美丽的五溪大地,这里是蓝色的多瑙河还是蓝色的怀化?此时此刻,我与在座每位朋友一样,无不心潮澎湃:我们怀化的广大干部群众对创新引领支撑产业发展充满自信、充满激情、豪情万丈。

今天这个会议是6月9日全市科技创新与科技扶贫大会之后,推进科技创新与产业发展项目建设的又一次盛会。刚才,我们见证了18个产业项目签约或落地,其中中国500强企业2家,总投资123亿元。这意味着,6月是怀化产业发展成果丰硕的一个月:6月份共有11家世界500强、中国500强进驻怀化,为怀化发展提供强大引擎。这是在省委、省政府坚强领导下,市委、市政府落实创新引领开放崛起战略、深入开展产业项目建设年活动的丰硕成果。

今天会议的目的是:进一步深入贯彻落实习近平生态文明思想,认真落实全国、全省生态环境保护大会和省委十一届五次全会、市委五届五次全会精神,营造比学赶超抓项目建设的良好氛围,坚持“绿水青山就是金山银山”,以重大项目建设推动生态创新融合发展,用创新点亮生态名片,着力构建产业生态化、生态产业化的生态经济体系。

三年前的今天,习总书记考察贵州遵义九丰农业园区,对园区带动农民群众脱贫致富给予充分肯定。九丰公司牢记总书记嘱托、感恩奋进,于2017年3月来到怀化这片福地,依托怀化国家农业科技园,建设九丰现代农博园,在怀化设立九丰现代农业总部,助推怀化总部经济发展。让人同样高兴的是,新晃现代蔬菜文化产业园已于4月28日正式开园。九丰和绿丰共同成为怀化经济社会发展的“五个典范”:一是“绿水青山就是金山银山”的典范;二是一二三产业融合、农文旅融合的典范;三是推进农业生产规模化、质量标准化、产品品牌化、农业科技化、多产融合化、营销网络化“六化”的典范,这“六化”恰好是现代农业的本质特征;四是对接“一带一路”的典范,九丰是对接了欧洲,绿丰是对接了东南亚,以这两个企业为载体,怀化走向了世界、世界走进了怀化;五是“四跟四走”助推精准扶贫的典范。

就怀化生态创新融合发展,我讲四点意见和要求,与大家共勉。

第一,用创新点亮生态名片

生态是怀化的底色,是怀化最鲜明的特色和优势。十八大以来,习总书记提出“五大新发展理念” “绿水青山就是金山银山”理念和精准扶贫方略,对湖南作出“一带一部” “三个着力”“守护好一江碧水”等重要指示;今年4月26日主持召开深入推动长江经济带发展座谈会时强调,要“坚持生态优先、绿色发展” “共抓大保护、不搞大开发”;5月18日—19日召开的全国生态环境保护大会首次系统提出习近平生态文明思想。学习和践行习近平生态文明思想,对怀化高质量发展带来了千载难逢的历史性机遇。

习总书记强调: “发展是第一要务,人才是第一资源,创新是第一动力。” “进入21世纪以来,全球科技创新进入空前密集活跃的时期,新一轮科技革命和产业变革正在重构全球创新版图、重塑全球经济结构。”构建产业生态化、生态产业化的生态经济体系,做到“绿水青山就是金山银山”,是一场深刻的产业革命,必须依靠以科技创新为核心的全面创新来引领和支撑这场革命。九丰和绿丰实现“六化”融合、三产融合,核心和根本在于通过科技创新支撑和引领产业发展。我们大家都很熟悉并喜欢俄罗斯大片《这里的黎明静悄悄》,新的科技革命、产业革命似乎是很高大上的东西,似乎同我们怀化相隔万里。好多人没有想到,这两场革命已静悄悄地来到了怀化,并显示出强大的生机和活力。我们要强力推进以科技创新为核心的全面创新,抢占产业生态化、生态产业化的制高点,用创新来点亮生态名片。

第二,生态创新发展贵在融合难在融合赢在融合

一是要着力推进多规融合。就是要推进国民经济和社会发展规划、产业发展规划、科技创新规划、土地利用规划、环境保护规划的精准对接、深度融合。

二是要着力推进三产融合。推进一二三产业融合发展的“第六产业”加速发展,加强农业与加工流通、休闲旅游、文化体育、科技教育、健康养生、电子商务等深度融合,推动农业生产规模化、质量标准化、产品品牌化、农业科技化、多产融合化、营销网络化。

三是要着力推进“五链”融合。围绕产业链部署创新链、布局金融链、集聚人才链、提升价值链,实现技术、资金、人才等创新要素优化整合、产生乘数效应,推动产业链再造和价值链提升。

四是要着力推进产城融合。坚持产业化与城镇化双轮驱动,以产兴城,以城促产,构建产、城、人与自然和谐共生的格局,把产业园区建设成为城市新家园、产业新高地、生态新空间。

五是要着力推进军民融合。以湖南云箭集团为龙头,以辰溪孝坪“军工小镇”为载体,与湖南省产业技术协同创新研究院加强战略合作,开展军民两用技术联合攻关和转化应用,把怀化建设成为五省边区军民融合产业示范区。

六是要着力推进政商融合。持续深入开展“宣战庸懒散、提振精气神”作风大整治,完善容错纠错机制,激励干部担当作为,坚持依法依规办事、诚信办事,着力提升服务质量、服务效率和服务效果,做到不越底线与红线,构建新型“亲” “清”政商关系。

第三,以产业项目建设为载体,着力推进产业园区和市场主体集聚集群发展

一是要坚持把项目建设作为发展的第一要务。前不久,李克强总理在湖南考察时表示,全力支持湖南建设国家承接产业转移示范区。省委、省政府高度重视、亲切关怀怀化发展,将把怀化纳入国家承接产业转移示范区。这是怀化产业发展的又一个历史性机遇。我们决不能辜负党中央、国务院和省委、省政府的亲切关怀、殷切期望。要以纳入国家承接产业转移示范区为契机、以“五大开放行动”为抓手,对接500强提升产业链、对接新丝路推动走出去、对接自贸区提升大平台、对接大湘商建设新家乡、对接北上广优化大环境,切实抓好产业项目的引进、落地和投产。要创新招商引资、产业项目落地、产业发展的体制机制,在抓好党政领导招商、部门招商和园区招商的同时,制定招商中介奖励办法,引进专业招商公司,建设市场化专业招商平台,推动招商引资走市场化道路。要坚持以项目论英雄,广泛深入开展产业项目建设年活动,以6月9日和今天项目集中签约或开工为新起点,用敢于担当作为的作风、创新的方式方法推进项目落地。

二是要着力做大做强产业园区。浙江坚持“亩均论英雄”的产业发展理念和机制,产业用地每亩产值达530万元—1300万元,而怀化产业用地每亩产值仅185万元。要学习借鉴浙江“亩均论英雄”的做法和经验,既要招商更要选商,把投资强度、亩均税收、亩均增加值等作为引进项目、评价企业、考核园区的重要指标,着力推动园区和企业提升“亩产效益”、抢占产业价值链的高端。要以怀化国家高新区和国家农业科技园为龙头,以13个县市区工业集中区为支撑,创新园区管理体制机制,完善园区基础设施、公共服务设施,优化创新创业生态,加快发展特色园区和产业集群,推进产业链条式集群式发展。

三是要培育壮大市场主体。浙江经济活跃,不仅仅是因为有大的企业,更重要的是市场机制比较完善,创新创业活力充分迸发,每10个人就有1人注册企业。而在湖南,20个人中仅1人注册企业;怀化登记注册的市场主体仅21.8万个,24人中仅1人注册企业。特别是怀化“四上企业”数量不够,体量不大,结构不合理,截至今年5月底,全市“四上企业”仅1447家,排名全省12位。我们要创新、落实各种激励政策,扎实开展企业帮扶活动,加快培育壮大现有企业;要抢抓怀化纳入国家承接产业转移示范区机遇,瞄准北上广特别是长三角、珠三角的产业转移,用超常规理念和方式方法引进更多高新技术企业。要用好用足中国证监会支持贫困地区企业IPO、新三板挂牌、债券发行、并购重组的政策和省委、省政府支持贫困地区发展产业扩大就业若干政策,帮助企业做大做强。

第四,切实加强党对生态创新融合发展的领导

一是要强化主体责任落实。要把生态创新融合发展摆上更加突出的位置,坚持书记抓、抓书记,党政一把手深入抓、抓深入,分管领导具体抓、抓具体,部门协同抓、抓协同,构建“纵向到底、横向到边、齐抓共管”的工作责任体系。

二是要强化思想观念转变。生态创新融合发展是一场深刻变革,必须破除思维定势、工作惯性和路径依赖。既要遵循经济规律、自然规律、社会规律,按规律办事、科学办事;又要充分发挥干部群众的积极性、主动性、创造性。

三是要强化政策落地见效。党中央、国务院和省委、省政府对支持贫困地区发展出台了一系列含金量很高的政策,关键是要把政策红利释放出来。但有的干部根本不了解、不研究、不落实政策,不少政策还在空中飘、在部门转,政策红利没有充分释放。要分门别类梳理中央、省、市有关政策,根据政策研究对策,进一步强化政策执行,确保点对点落实到位;进一步创新思路和方法,着力打好政策组合拳,整合用好各种政策支持;进一步在引进人才、高新技术企业、研发平台和重大项目等方面加大政策创新力度。

四是要强化营商环境营造。发展环境是一个地方经济社会发展的软实力,是一种核心竞争力。李克强总理在湖南视察时指出: “中西部地区吸引东部产业转移,过去主要靠优惠政策,今后更多比拼的是营商环境;中西部地区虽然没有东部地区天然良港等硬环境,但完全可以打造不亚于东部的软环境。”要认真落实全省优化发展环境推进会精神,按照家毫书记、达哲省长的要求,以“五大开放行动”为抓手,把精力集中到抓产业项目上来,牵住“最多跑一次”改革这个“牛鼻子”,激励干部担当作为,改革创新发展环境。要敢于动部门权力的奶酪,扎实推进简政放权,优化政务服务,规范监督执法,降低企业成本,确保企业合法权益,建设法治政府、诚信政府、高效政府、阳光政府。要推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸,特别要端正选人用人导向,建设更加山清水秀的政治生态;高度重视舆论环境建设,充分发挥网络积极作用,为产业发展凝心聚力;进一步深化社会治安综合治理,依法严厉打击涉黑涉恶势力、乡匪村霸及强揽工程等行为,为产业发展提供良好“微环境”。

五是要严格考核问责。今年,我们将通过产业项目现场推进会来考核县市区推进产业项目建设年活动的成果。6月9日的项目集中开工签约仪式和今天的生态创新融合发展现场推进会,是今年上半年的两次考核。下半年,我们将在产业发展效益好、招商引资效果好、经济发展环境好的县市区适时开展示范推进式集中巡检,总结经验做法在全市推介。对没有好项目大项目、环境不优的县市区,要约谈党政主要负责人。要通过这种方式,以点带面、点面结合、全面覆盖,推动全市产业项目建设波澜壮阔、高潮迭起。

怀化是宜居的福地、创新的蓝天、创业的沃土,这里山甜、水甜、人更甜。甜甜的怀化欢迎您!

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责任编辑:羽潼
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