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理论|实施乡村振兴战略 努力建设平安乡村 ——芷江村级综治中心暨“一村一辅警”建设几点思考

党的十九大报告强调,农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,提出坚持农业农村优先发展,实施乡村振兴战略。实施乡村振兴战略的一个重要内容就是建设平安乡村,党中央、省委明确要紧紧围绕维护社会稳定、服务人民群众的理念,统筹现有农村综合服务平台建设资源,将村级警务站建设与村级综治中心建设融合起来,全面配备“一村一辅警”,把综治工作、农村警务工作延伸至农村最基层,织密农村治安防控网络,实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的目标。

一、提高思想认识,坚持高位推动

提高政治站位。推进“一村一辅警”,建设村级警务站和村级综治中心是加强乡村治理体系建设、提升全县农村基层治理能力和水平、维护农村地区社会和谐稳定、全面推进“平安芷江”建设的重大战略举措。在已完成第一批县乡村三级综治中心示范点建设的基础上,总结经验、巩固成效,继续参照综治中心建设国家标准,统筹推进乡村综治中心建设,全面实施“一村一辅警兼村级网格长”,打造共建共治共享的社会治理格局。二是压实部门责任。我县将村级警务站和综治中心建设列入全年综治考评,督促各乡镇和县直各有关部门切实履行职责。三是加快工作进度。2018年,实现18个乡镇全覆盖,完成8个社区综治中心建设任务和50%的村级综治中心升级改造任务。在此基础上,2018年8月底之前将全部综治中心暨村级警务站的办公场所和基本办公设备配备到位,完成驻村辅警兼村级网格长人员招录、培训工作,并到岗到位。全县村级综治中心暨村级警务站在2018年9月底全部挂牌并开展工作。

二、坚持标准建设,提供工作保障

规范建设标准。2018年,在全县206个行政村按照综治中心国家标准和村级警务站建设标准,设立村级综治中心暨警务工作站,实行“二块牌子、一套人马”工作机制。加强人员配备。每个村级综治中心暨警务工作站配备1名驻村辅警兼村级网格长,原则上从村支两委现有成员中产生,人员年龄、文化条件可从辅警招录规定适当予以放宽。强化经费保障。为全县驻村辅警配备服装;切实保障全县206个村级综治中心暨警务工作站建设经费。

三、明确工作职责,强化管理考核

一是充分发挥职能作用。充分发挥驻村辅警兼村级网格长“十大员”作用。当好治安防范组织员,积极开展治安防范、组织村义务巡逻队开展治安巡逻,搞好群防群治,预防、制止违法犯罪活动。当好矛盾纠纷调解员,协助村支两委开展维稳工作和调处治安纠纷,协助开展对重点人口、工作对象及轻微违法青少年的帮教工作。当好情报信息收集员,协助掌握社会民意、搜集不稳定因素和维稳情报信息。当好法制政策宣传员,积极开展禁黄禁赌禁毒、交通、消防安全及防盗防抢防骗等法制宣传教育活动。当好便民利民服务员,接受群众报警、求助与咨询,协助办理公安类相关业务。当好警务下沉联络员,加强与群众的联系,认真听取群众意见,及时分析本村社情民意动态;协助对辖区内特种行业、公共娱乐休闲场所及治安复杂地区治安管理。当好交通安全协管员,协助管理本村交通安全处置交通事故,维护交通秩序。当好乡村义务消防员,协助开展农村消防安全检查,防火灭火工作。当好综合治理协调员,协助村支两委开展农村基层社会治安综合治理工作。当好网上信访推送员,认真落实信访工作向基层延伸要求,积极开展网上信访接待、录入、推送工作,提高网上信访工作的时效性、敏感性,零距离、无障碍、全方位为村民提供信访服务。二是完善考核管理体系。实行驻村辅警兼村级网格长由乡镇党委、政府和县公安局双重管理;乡镇党委、政府对村级网格长建立科学完善的考核与管理体系。三是严格进行考核管理。坚持“一月一考核、一周一列会”制度,根据考核办法按月进行考核,考核结果与工资待遇直接挂钩。

(作者系中共芷江侗族自治县委常委、政法委书记)

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责任编辑:熊雪姗
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