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理论|坚持党建引领 合力脱贫攻坚

通道是国家扶贫开发工作重点县、武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点县。近年来,通道立足“融入扶贫抓党建、抓好党建促脱贫”总体思路,通过加强基层组织建设,选优配强领导班子,精准选派第一书记,培育创业致富带头人,强化党组织基础保障等,充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋带头作用,全县贫困人口从 2014 年的 4.88 万人下降到2017年的1.58万人,贫困发生率降至7.50%。

一、强化脱贫攻坚顶层设计,激发群众内驱力

构建党建扶贫大格局。印发《关于切实做好抓党建促脱贫攻坚工作的通知》,扎实开展“双联双带双推动”主题活动,全县3150名干部职工与 12096 户建档立卡贫困户“结对子”,1万多名党员将脱贫攻坚写进公开承诺书,做到领导干部联片、机关单位联村、支部带领、党员带头,形成上下贯通、整体联动的攻坚合力。提振自力更生精气神。组织党政机关、基层组织、社会团体和广大党员干部,层层开会大动员,新闻媒体大宣传,走村入户大宣讲,让脱贫攻坚政策家喻户晓、入脑入心。探索长远长效新模式。抓住旅游、盯住产业,用美丽战胜贫困,闯出一条以旅游扶贫为主、其他扶贫模式并存共融的具有通道特色的精准脱贫之路。“旅游扶贫”模式围绕“国家全域旅游示范县”创建,以景区建设为平台,带动2000 余贫困户 10000 余人参与旅游业态,贫困户年人均增收 800 元以上。“产业扶贫”模式按照“四跟四走”思路,全县建成 9 个扶贫特色产业基地,8451 户 35000 人受益。“易地搬迁”扶贫模式注重在景区、园区周边建设易地搬迁安置点。去年完成 8 个集中安置点建设和641户、2758人易地搬迁任务。

二、强化干部执行力,锻造脱贫攻坚骨干力量

选优配强“指战员”队伍。围绕脱贫攻坚选帅点将、选优配强乡镇领导班子,先后选拔45名干部进入乡镇和脱贫攻坚重点部门领导班子,比选16名“三类人员”进入乡镇班子。结合村“两委”换届,选能人当家理事,新一届村“两委”班子中,能人占比大幅提升。管好用活“指导员”队伍。建立三项机制,加强扶贫工作队管理。对口联系机制。按照“2+1”模式,明确1名镇党政班子成员、1名普通干部对口联系1支工作队,实行责任、任务、考核“三捆绑”,做到工作一起研究、群众一起走访、矛盾一起解决、年底一起考核。双向服务机制。凡是涉及乡镇经济社会发展的重大问题、关于脱贫攻坚的重大事项,都邀请工作队列席会议,听取他们意见。“月例会+现场观摩”机制。乡镇党委每月选取一个贫困村,组织全镇驻村帮扶工作队进行实地参观考察,在座谈比武中交流经验、推进工作。培养壮大“战斗员”队伍。充分发挥好党员致富带奔作用。提升“双带”能力。大力实施“双培双带”工程,从致富能手中培养发展了45名党员;大力开展农村党员培训,重点把88名贫困村党员培养成为致富能手。严格日常管理。对表现突出的党员年底进行表彰,增强他们的荣誉感和获得感。支持创业兴业。采取“党支部+党员+合作社+贫困户”等方式,引导和支持党员创业创办致富项目,带领群众脱贫。全县622家合作社中有 405 家为党员创建,惠及 6344 户贫困户、25000余名贫困人口。

三、优化基层组织力,筑牢脱贫攻坚战斗堡垒

推进组织规范化。整合投入1.7亿元建设163个农村综合服务平台,全面夯实基层组织阵地。对全县18个软弱涣散党组织逐一列出“责任清单”,制定“诊疗”方案。推进产业合作化。大力推行支部建在产业链、党员聚在产业链、群众富在产业链的“三链富民”模式,建立产业党支部40个,产业党组织引领发展的成效逐步显现。推进服务精细化。积极探索建立以强带弱、分类管理、村居联建、村企共建等有效模式,把提升基层党组织服务保障水平与产业发展、项目建设、扶贫开发和保障民生相结合。探索设置远教点、代办点、说事点“三点合一”鼓楼工作点,畅通服务群众“最后一公里”。在旅游景区开设党员服务热线,搭建党员服务旅游平台。组织开展“征集微心愿、认领微服务”活动,点对点、面对面联系服务群众。

(作者系中共通道侗族自治县委常委、组织部部长)

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