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实施乡村振兴战略 补齐农业农村短板

习近平总书记在十九大报告中对“三农”工作作了重大部署,特别是提出乡村振兴战略,与科教兴国、人才强国、创新驱动发展、区域协调发展、可持续发展、军民融合发展等战略一并写入党章,是习近平总书记“三农”重要思想的延续深化。实施乡村振兴战略,对“三农”工作作出了系统论述和纲领部署,提出了很多新判断、新思想和新要求。

作为农业农村工作部门,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大精神,全面落实市委“一极两带”和“一个中心、四个怀化”发展战略,按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,大力实施乡村振兴战略,紧紧围绕推进农业供给侧结构性改革这个主线,促进农村一二三产业融合发展,加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,力争全市农林牧渔业增加值同比增长3.4%以上,农村居民人均可支配收入名义增长11%以上。

1.突出农业产业发展。加快推进粮食生产提质增效,确保粮食面积基本稳定在480万亩,总产180万吨。积极发展经作产业,做大做强水果、茶叶、中药材等优势主导经作产业。推进健康养殖示范创建、狠抓种苗体系源头管控、强化质量安全监管、大力发展稻田综合种养等方式,着力稳定生猪产量,提高牛羊产品质量,发展名特水产养殖。大力推进农产品加工业,抓好正清、正好、补天等龙头企业,抓好柑橘、杨梅、茯苓等精深加工。积极培育和做大做强农业产业化龙头企业,力争新增市级农业产业化龙头企业15家以上,全市农产品加工销售收入同比增长 15%以上。积极培育新产业新业态,重点开展休闲农业特色示范园创建、星级休闲农庄培育和休闲农业与乡村旅游精品线路建设。大力推进“互联网+现代农业”行动,促进新型农业经营主体与电商企业有效对接,实现线上线下良性互动。

2.推进农业品牌建设。加快编制农产品品牌建设规划,重点围绕茶叶、水果、中药材、畜禽等优势产业,科学制定农产品品牌发展规划,确定农产品区域公用品牌和企业产品品牌创建目标。继续推进“碣滩茶”品牌整合,加快启动“怀化水果”整合工作,尽快出台《怀化市人民政府关于加强水果品牌建设的意见》。加快培育壮大龙头企业、农民专业合作社、行业协会、家庭农场等品牌创建主体,发挥农业新型经营主体主力军作用,力争打造一批在全省、全国有一定影响力和知名度的农产品区域公用品牌和企业产品品牌。推进农业标准化生产,支持新型农业经营主体开展“三品一标”认证,提升农产品品质和标准化水平。建立健全农产品质量安全监管体系,加强农产品质量安全追溯能力建设,促进产地准出和市场准入有效衔接。

3.深化农村改革创新。突出农业供给侧结构性改革,增加高中档优质稻生产面积,大力引进经济作物新品种。积极发展适度规模经营,继续实施“万户”工程,开展整县推进培育家庭农场试点示范,深入开展省级示范社创建、农民合作社联合社试点。扎实推进农村产权制度改革。进一步落实集体所有权,稳定农户承包权。扩大农村集体资产股份权能改革试点范围,开展农村土地承包经营权入股农民合作社,加快推进农村土地承包经营权抵押贷款试点。积极推进全市农村金融综合改革试点、沅陵县全国农村金融服务体系改革试点和深化农垦体制机制改革。

4. 夯实农业发展基础。加强农业园区建设,重点抓好靖州国家现代农业产业园和怀化市国家现代农业科技园区建设,做好新品种、新技术推广示范工作。加强农业机械推广,力争全市农机总动力增长3.5%以上。加强植物疫病防控,加强农产品质量安全监管,确保主要农产品监测总体合格率稳定在96%以上,大力开展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品认证。加强农业面源污染治理,实现肥料、农药使用零增长目标。

5. 着力改善农村民生。积极推进产业扶贫。全面落实农业产业精准扶贫规划,依托新型农业经营主体,积极探索农业产业精准扶贫模式,总结可复制、可推广、服水土、接地气的优秀产业扶贫案例。大力发展特色县域经济。

抓住靖州、通道列入全省特色农产品加工业发展重点县和文化旅游业发展重点县难得机遇,加快培育壮大特色产业,在做大产业规模、延长产业链条、提升产业档次上下功夫。大力推进美丽乡村建设,深入推进美丽乡村示范村建设。大力培育新型职业农民,力争实现有培训需求的贫困人口职业技能培训和农村实用技术培训全覆盖。(骆凯)

(作者系市农委党组书记、主任)

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责任编辑:马瑶
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