掌上怀化
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彭国甫在中国共产党怀化市第五次代表大会上的报告

决战决胜脱贫攻坚  全面建成小康社会

谱写“一极两带”和“一个中心、四个怀化”建设的崭新篇章

——在中国共产党怀化市第五次代表大会上的报告

彭 国 甫

(2016年9月27日)

各位代表,同志们:

现在,我代表中国共产党怀化市第四届委员会向大会作报告。

这次大会的主题是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,动员和团结全市人民,决战决胜脱贫攻坚,全面建成小康社会,谱写“一极两带”和“一个中心、四个怀化”建设的崭新篇章。

一、奋力推进脱贫攻坚、全面小康的辉煌五年

过去五年,是怀化发展史上极不平凡的五年。在中央、省委的坚强领导下,我们团结带领全市广大党员和干部群众,锐意进取,奋力拼搏,取得脱贫攻坚、全面小康社会建设重大进展,顺利实现市第四次党代会确定的目标任务。

五年来,我们全力稳增长、调结构、促转型,追赶超发展势头良好。市委顶住经济持续下行的压力,强力推进产业及产业园区三年倍增计划、中心城区综合提质改造,强化重点项目集中巡检和讲评,奋力扭转了2014年主要经济指标在全省排名垫底的被动局面,经济发展呈现出追赶超的良好态势。全市GDP由2011年的837.4亿元增加到2016年的1372亿元(预计数,下同),年均增长9%。一般公共预算收入由2011年的75.2亿元增加到122.9亿元,年均增长10%。园区规模工业增加值占全市规模工业增加值比重由2011年的7%提高到34%。今年上半年,GDP、一般公共预算收入、地方财政收入、居民人均可支配收入增速跃居全省前3位;与岳阳、郴州“两极”比,主要经济指标增速呈现“三反超三缩小”;与“两带”5个市州比,GDP、一般公共预算收入、地方财政收入增速居首位,规模工业增加值增速居次位。

五年来,我们坚持悠悠万事、脱贫为大,“四跟四走”精准扶贫扎实有效。全市贫困人口由2011年的124.35万减少到2015年的54.43万,贫困发生率由2011年的24.2%下降到2015年的12.6%。完成易地扶贫搬迁3.57万人,有效解决了“一方水土难养一方人”问题。今年3月8日,习近平总书记在参加十二届全国人大四次会议湖南代表团讨论时,充分肯定了“四跟四走”精准扶贫的做法。

五年来,我们着眼长远打牢基础,城乡面貌大为改观。怀化进入“高铁时代”,高速公路通车里程居全省首位,芷江机场通航9个城市。中心城区拉通16条断头路,改扩建7条主次干道、5条高速公路主入口,市容市貌明显改善,中心城区建成区面积扩展到65平方公里、道路骨架拉开到90平方公里、常住人口达到62万,一座欣欣向荣、宜居宜业的中等城市正在五省边区迅速崛起;县城、小城镇和“美丽乡村•幸福家园”建设成效明显,全市城镇化率由2011年的37.7%提高到45.4%。森林覆盖率稳定在70%以上,万元GDP能耗年均下降11.4%,水、大气环境质量稳步提升,怀化被誉为“天然氧吧”“一座会呼吸的城市”。

五年来,我们着力增进民生福祉,人民群众幸福感、安全感、满意度显著提高。城乡居民人均可支配收入分别达到22555元、7932元,是2011年的1.6倍、1.9倍,年均增长10.3%、14.5%。五年新增城镇就业18.3万人、农村劳动力转移就业21.5万人。新建保障性住房12.54万套,改造农村危房近10万户,解决了167.8万农村居民饮水安全问题。文化、教育、科技、卫生计生、社会保障等公共服务体系不断完善。全市全面小康实现程度由2011年的73.8%提高到2015年的82%,2016年预计提高到88%。2014年、2015年社会治安综合治理连续两年排名全省第1位,社会治安综合治理民意调查全省排名由2014年上半年的第13位上升到2015年下半年的第2位、2016年上半年的第1位。

五年来,我们全面推进改革开放,发展动力活力竞相迸发。省委、省政府“一核三极四带多点”区域发展战略将怀化定位为“一极两带”,使怀化由发展边缘地带上升为增长极地带。向上争取的政策数量、资金大幅增加,13个县(市、区)整体纳入国家重点生态功能区补偿范围、全部获批革命老区。向乡镇简政放权、金融产业扶贫、“互联网+民生服务”、“互联网+监督”、“三级一体”警务改革、信访治理一体化改革等做法和经验在全省乃至全国推广。怀化铁路口岸、公共保税仓获批设立,长沙海关驻怀监管机构正式运行,开行点对点直达中欧班列获中铁总公司支持。怀化国家农业科技示范园、中意(湖南)设计创新中心怀化文创设计中心等国家级平台成功落地,怀化工业园区转型为省级高新技术产业开发区、正在创建国家高新区。

五年来,我们加强民主法治建设,团结和谐氛围日益浓厚。全力支持市人大、市政府、市政协依法依章程履职,加强与各民主党派、工商联、无党派人士合作共事,积极发挥工青妇等群团组织作用,认真履行党管武装责任、竭力服务国防和军队建设,形成了众人划桨开大船的生动局面。全面推进依法治市,获批行使地方立法权,司法体制改革取得新成效,法治正在成为推动社会进步的重要力量。

五年来,我们担当政治责任、全面从严治党,党风政风社风持续改善。落实思想建党要求,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,深入开展党的群众路线、“三严三实”和“两学一做”等党内集中性教育,坚持正确用人导向,不断强化正风肃纪,扎实推动基层党建全面升级,全市政治生态、社会风气明显好转。怀化市党政领导班子社会满意度评价民调排名全省第1位;在2015年全省市州委书记履行基层党建工作责任述职评议中,怀化市排名全省第2位,基层党建民意调查排名全省第1位;怀化市党风廉政建设责任制检查考核连续4年综合得分排名全省前列。

这些成绩的取得,是中央、省委坚强领导、亲切关怀的结果,是历届市委继往开来、接续奋斗的结果,是市委、市人大、市政府、市政协、怀化军分区和衷共济、开拓奋进的结果,是全市干部群众凝心聚力、顽强拼搏的结果,是离退休老同志、寓外乡友和社会各界人士关心理解、倾力支持的结果。在此,我代表中国共产党怀化市第四届委员会,向所有为怀化改革发展作出贡献的各位领导、同志们、朋友们,表示衷心感谢和崇高敬意!

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到:全市经济总量不大、结构不优,产业及产业园区实力不强,提质增效、追赶跨越任务艰巨;中小企业融资难、融资贵的问题仍然比较突出,实体经济发展面临诸多挑战;部分群众生活比较困难,脱贫攻坚、民生保障任务非常繁重;改革进入“深水区”,一些深层次体制机制障碍尚未消除;极少数干部思想僵化、观念陈旧、激情不高、执行力不强,不作为、慢作为、乱作为现象仍然不同程度地存在;市委常委会自身建设有待进一步加强,等等。只有高度重视并认真解决好这些问题,我们才能引领和推动怀化发展迈上新的台阶。

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责任编辑:大王
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