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“学讲话 用讲话”心得录|继续深化商事制度改革 推动大众创业万众创新

8 月23 日上午,全国全面推进“五证合一、一照一码”登记制度改革工作电视电话会议召开,要求10 月1 日全面实施“五证合一、一照一码”登记制度改革。商事制度改革涉及到工商部门对企事业单位的市场准入审批、“五证合一”“一照一码”等,和工商部门有着紧密的联系。如何简政放权是摆在工商部门面前迫切解决的现实问题。因此,工商部门必须以时不我待的劲头,厘清审批事项,降低准入门槛,继续深入推进商事制度改革。

一、转变思想观念,深刻领会商事制度改革的涵义

商事制度是社会主义市场经济体系中的重要组成部分。十八届三中全会决定对商事登记制度进行改革,由注册资本实缴登记制改为注册资本认缴登记制,取消了经营范围的登记和审批,减化了审批程序,理顺了先“证”后“照”关系,激发了市场经济发展活力。

商事制度改革是促进经济发展的需要。为释放新兴产业的活力,工商部门需提供便捷的市场准入渠道,让市场主体在宽松的市场环境中健康发展。商事制度改革是促进创新创业的需要。“我国有9 亿劳动力资源、7000 万企业和个体工商户,每年毕业700 多万大学生,蕴藏着无穷的创造力。”商事制度的改革将会激发起这些劳动力的创业热情和热潮。自商事制度改革以来,怀化市市场主体出现井喷式增涨,仅2016 年1-6 月份,全市就新增市场主体16741 户,总数突破17.5 万户,商事制度改革所带来的成效初步显现,进一步深化商事制度改革将会使市场经济更加活跃和繁荣。商事制度改革是促进社会稳定的需要。商事制度的改革带来的创业创新热潮,增加了就业岗位,保持了就业率增长,促使社会在发展中保持和谐稳定。

二、转变登记职能,推进商事制度改革纵深发展

自2014 年以来,我市工商部门大力降低准入门槛,开展了先照后证改革,全面实施企业‘三证合一’等,商事制度改革取得了初步成效。但在“大众创业,万众创新”的新形势下,推进商事制度改革依然任务繁重,责任重大。

(一)厘清前置审批事项,依法推进“先照后证”。除国务院核准的34 项工商登记前置审批项目目录,做为工商登记注册前置审批依据,目录外的一律不作为公司登记前置审批项目,符合登记条件的公司依法核发营业执照。

(二)探索准入退出机制,实现进出便捷顺畅。按照工商总局的要求开展对企业名称登记、经营范围登记、放宽住所登记改革,删繁就简,整合出一套简便有效的市场准入机制;简化和完善企业注销流程,试行对个体工商户、未开业企业、无债权债务企业实行简易注销程序,着力构建便捷有序的市场退出机制。

(三)大力推进“五证合一”登记,实行“一照一号”登记。在“三证合一”的基础上推进“五证合一”“一照一码”改革。夯实基础工作,建立网络平台、信息平台,积极与相关部门联合做好数据的归集工作,建立相应的核发证照的硬件配套设施。

三、转变工作作风,确保商事制度改革取得实效

商事制度改革已经全面启动,简政放权是落实商事制度改革关键,工作作风关系到简政放权的成败。

(一)要增强紧迫感。深化商事制度改革是工商部门必须完成的新课题。怀化工商人要坚决抛弃“惰性”思维,解决“拖懒散”行为,紧紧围绕简政放权,加快工作节奏,推进商事制度改革。

(二)服务要提档次。提高服务档次,让市场主体体会到工商部门阳光透明高效的服务实效。把“人民满意不满意、答应不答应”作为工作的出发点和落脚点,是否履职到位的评判。

(三)落实要有成效。简政放权能否落实到位,是商事制度改革的关键。要紧紧抓住简政放权这根主线,切实切断既得利益链条,确保改革措施落实到位。

商事制度改革“鼓点”声急,一项项措施正在推进,我们要以“改旧之风尚、革弊之端倪”的勇气,大刀阔斧,革故鼎新,树立起时时以市场主体需求为导向的理念,不断深化商事制度改革,推动“大众创业、万众创新”新局面的形成。

(吴富金 作者系市工商局党组书记、局长)

责任编辑:韦平安
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