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下好先手棋 打好主动仗 奋力推进“一极两带”建设

下好先手棋 打好主动仗

奋力推进“一极两带”建设

刘承锋

深化简政放权、放管结合、优化服务改革是推动经济社会持续健康发展的战略举措。当前我市正处在奋力推进“ 一极两带” 建设的关键时期,迫切需要持续推进“ 放管服” 改革,下好先手棋, 打好主动仗, 进一步营造优良的政务环境, 释放市场活力和社会创造力, 推动全方位创新, 汇聚多方资源要素, 努力实现我市经济社会历史性跨越和提升。

一、坚持“简政放权”,推进政府职能转变

按照市委书记、市人大常委会主任彭国甫的指示,“落实、完善、做好、做活、做大简政放权、打通服务群众最后一公里这篇大文章”。以简政放权为突破口,用好政府“有形之手”,放活市场“无形之手”,完善社会“自治之手”。一是精简下放行政审批事项。充分发挥下级政府特别是基层政府就近管理、便民服务的优势,按照应放尽放、便民利民、责权利相统一的原则,将有利于增强基层发展活力、有利于最大限度为基层提供便捷优质服务、有利于基层责权利统一的行政审批和经济社会管理事项下放到县( 市、区)及乡镇。 二是加大向社会放权力度。进一步清理红顶中介,规范中介服务事项,实现行业协会商会与行政机关真正脱钩。健全社会组织监管和自律制度,更好发挥社会组织在管理社会事务中的作用。三是深化商事登记制度改革。持续推进“先照后证、三证合一、一照一码、注册资本认缴”制度改革,进一步降低准入门槛。加快推行工商注册全程电子化登记管理和电子营业执照,努力实现以电子营业执照为支撑的网上申请、受理、审核、发照和公示,进一步推动工商注册制度便利化。

二、坚持“放管结合”,促进市场公平竞争

一是建立公平竞争环境。凡是法律法规未明确禁止的,一律允许各类市场主体进入;凡是影响民间资本公平进入和竞争的各种不合理障碍,一律予以清除。积极落实国家促进民间投资的各项配套政策和实施细则,更好的激发非公有制经济和民间投资的活力。二是建立“双随机、一公开”监管机制。加强事中事后监管,建立随机抽查事项清单、检查对象名录库,执法检查人员名录库,制定随机抽查工作细则。建立跨部门、跨区域联动响应和协作机制,实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认的综合监管体系。三是加大失信违法行为惩处力度。建立健全市场主体诚信档案、行业黑名单制度和市场退出机制,使“守信者一路绿灯,失信者处处受限”。加大市场监管执法力度,对侵犯知识产权、制售假冒伪劣、非法集资、电信诈骗等违法行为严厉惩处,引导市场主体自觉守法,营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

三、坚持“优化服务”,提升行政办事效率

一是建强四级政务服务体系。按照“ 以点带面、有序推进” 原则, 建强以市政务服务中心为一级、县政务服务中心为二级、乡镇便民服务中心为三级,村级民生服务站和村级代办点为四级的政务服务格局,逐步实现四级政务服务体系网络互联互通、审批业务数据共享。为企事业单位和社区居民提供多层次和全方位的政务服务。二是优化四级政务服务流程。推行“一门式”政务服务改革和政务服务窗口点对面改革,实行窗口对外,统一受理、后台并联审批,统一出件。进一步提升行政审批效率,优化审批流程,提速办结时限,对承诺件和即办件要达到即时办结。加强政务服务网上监察,对即将超时办理的事项,发布实时预警和黄牌警告,对超时仍未办结的事项给予红牌警告和督办。三是加强四级政务服务信息化建设。建成政务服务大数据库,推进政务服务数据共享运用,推动实体政务大厅与网上办事大厅融合,逐步打造实体政务大厅、网上办事大厅、移动客户端、自助终端、政务服务热线等多种形式结合统一的公共服务平台,促进公共服务网上网下管理一体化、规范化运作。(作者系市编办主任、市审改办主任)

责任编辑:韦平安
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