掌上怀化
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树立新理念 建设新湖南 热点话题谈心录|为弱势群体撑起法治“蓝天”——我省如何健全公共法律服务体系

“感谢政府法律援助免费帮我们打官司,才使我们拿到了拖欠两年多的工资。 ”2016年 1 月 8 日,浏阳市文家市镇农民工许某将一面印有“人民好公仆”的锦旗送到了浏阳市司法局公共法律服务中心。如今,像农民工许某一样能够获得政府出钱免费打官司的人越来越多,2015 年全省达到了 3.48 万人,法律援助帮助追讨工资或挽回损失上亿元。

不仅如此,为了让法治改革的红利惠及更多人民群众,我省自 2015 年以来,大力推进覆盖城乡的公共法律服务体系建设,并重点实施公共法律服务“互联网 +”行动计划,搭建公共法律服务 o2o(Online to Offline,线上线下)平台,力争打破时间、空间限制,老百姓需要公共法律服务时,想怎么问就怎么问、 想什么时候问就什么时候问, “一站式”获得法律咨询、法律援助、公证、司法鉴定等多项公共法律服务。

打通“最后一公里” ,让公共法律服务更便民

近年来,我省部分公共法律服务平台特别是如法律援助便民服务接待窗口、站点的建立,让普通百姓能够及时有效地获得免费法律援助。但是,这类平台功能比较单一,群众要享受法律援助之外的基本法律服务,比如公益性公证、司法鉴定等等,往往得多跑腿、多跑路,甚至不能得到有效满足。

针对这种情况,我省积极打造以省、市、县公共法律服务中心为支撑的“综合性、窗口化、一站式”o2o 线下实体服务平台,要求公共法律服务中心必须建在临街一楼,外观、标牌、标识都要统一,易于群众识别。比如,怀化市靖州苗族侗族自治县就按照建设要求,将法律援助、人民调解、法治宣传、律师咨询、公证、法律服务指引等公共法律服务资源全部整合到公共法律中心办公。中心投入运行以来,现已接访群众 3000 余人次,解答现场法律咨询 1100 余起,办理各类法律援助案件 300 余件和公益性公证案件 20 余件,提供司法鉴定等法律服务指引 100 余起,被当地苗族侗族百姓亲切称为老百姓的“温馨之家” 。当前,全省建成与靖州一样的市、县公共法律服务中心 40 家,预计 2016 年年底全省80% 的市、县建成公共法律服务中心。另外,我省领全国之先建成独立设置的省级公共法律服务中心,自 2016 年年初运行以来,已向1900 余批次群众提供了法律咨询、法律援助、涉台验证等服务,中心值班律师还参与涉法涉诉案件处理和接待咨询 900 余批次,较好地引导了信访人依法理性维权,促进了案件公正处理和信访人息诉息访。

与此同时,为了让群众少跑腿,我省还大力推进公共法律服务乡镇 (街道) 、 村 (社区)站点建设,努力打通公共法律服务的最后一公里。 “以前需跑到县城咨询法律问题,没想到现在在家门口也可咨询了” ,家住新邵县寸石镇的张阿姨在获得寸石镇公共法律服务站的服务后,满意地感叹着。

推出 “私人定制” ,让公共法律服务更亲民

“湖南人可以上网定制法律管家了” , “今后,湖南的老百姓可以像逛网上淘宝店一样,足不出户,拿出手机或者点击鼠标就能解决找律师等法律难题” ……2016 年 1 月份以来,省内各大媒体纷纷报道介绍我省互联网 + 公共法律服务 o2o 线上平台——如法网。

家门口就可享受公共法律服务,适应了“张阿姨们”的迫切需要。而足不出户,拿出手机或点击鼠标就能定制律师等服务,更是满足年轻一代法律服务需求的迫切需要。为此,我省在公共法律服务体系建设上,主动插上互联网的翅膀,一个可以在网上私人定制公共法律服务的“如法网”应时而生。

目前,如法网已完成一期建设,只要轻点鼠标或拨打 12348 法律服务热线就可在网上享受法律援助、律师法律咨询等定制服务项目。下一步,如法网还将继续健全完善公证、司法鉴定、人民调解、法治宣传等公共法律服务项目,扩充配套手机 APP、微信等法律服务功能。同时,为确保服务达到定制的效果,如法网还将大力推进法律服务的o2o 供给,积极引导全省各法律服务实体机构在如法网建立“法律服务电子机构” ,让各法律服务实体机构“坐网问诊” 、实行办案模式 o2o;着力实施“互联网 + 法治宣传” ,试行公务员学法学时制、公民学法积分奖励制,打破时空限制,推动全面普法立体式、全时空、广覆盖;大力打造志愿者网络社交平台,加大对法律服务从业者、 法学工作者、 法科生、政法机关离退休同志的招募力度,动员组建万人志愿者队伍,做大公共法律志愿服务总量。

实施“百姓监管” ,让公共法律服务更惠民

“想不到你们不但为我免费提供法律服务,还电话回访我对服务是否满意。我对你们严格监管的行为点个赞。 ”接到娄底市法律援助中心的回访电话,受援人袁某满意的答复道。

回访、 听庭、 案件质量评查、 案件质量评估、改进案件指派机制……近年来,为使法律援助等公共法律服务服务更优、质量更高,我省不断推出新的监管举措并严格加以执行。 据统计,近几年来受援人对法律援助的满意率均达到了98%。

公共法律服务中心、站点和如法网等公共法律服务 o2o 平台有效搭建后,我省还将积极借助平台的完整、闭合和良性循环优势,实行更加严格的 o2o 监管模式,努力形成网上网下全方位、无缝隙的强大公共法律服务监管体系。首先,将更加注重源头监管,对提供公共法律服务的法律服务实体机构实行“线上线下”资质认定制, 只有符合相应资质,才能参与公共法律服务的提供。其次,将更加强化过程监管,所有的公共法律服务都有一套标准的服务流程,都有一套严格的质量标准,一旦偏离流程规范和质量标准,就会得到相应的惩罚。与此同时,获得服务的群众还可以通过网络查询自身的服务进度,并可督促服务提供方按时提供服务,及时提高服务效率。最后,将更加强化结果反馈。一旦公共法律服务的提供方被网上投诉得了 “差评” , 那么“差评”结果就会及时在网上公示,接受社会监督,从而最大限度地让公共法律服务“在阳光下”高效运行。

“持续增进民生福祉,使全体人民共享发展成果” 。我们相信,通过覆盖城乡公共法律服务体系的有效构建,更多的法治红利将会被普通百姓共享。在公共法律服务的庇佑下,我们的法治改革“获得感”将会越来越强。(供稿:省委宣传部 执笔:廖红军 指导:黄海)

责任编辑:大向
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